The Tác động của các sự kiện thể thao đối với vấn đề con người

Đã có những trường hợp được ghi nhận về tình trạng bóc lột sức lao động liên quan đến World Cup 2022 tại Qatar và Thế vận hội Paris 2024, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng, nơi người lao động di cư phải đối mặt với các hành vi tuyển dụng lạm dụng, bị chiếm đoạt tiền lương, điều kiện làm việc không an toàn và các hạn chế trong việc chấm dứt hợp đồng lao động^[1][2]. Tuy nhiên, chính các sự kiện thể thao này không phải là nguyên nhân khiến người lao động trở nên dễ bị tổn thương.

Tương tự như nguy cơ buôn bán lao động xảy ra sau các thảm họa thiên nhiên, những trường hợp này phản ánh cách thức mà những điểm yếu mang tính cấu trúc tồn tại trong các ngành nghề — tình trạng nhập cư, những điểm yếu về kinh tế-xã hội, tình trạng nhà ở không ổn định — có thể trở nên trầm trọng hơn trong bối cảnh các dự án phát triển quy mô lớn.

Tình trạng buôn bán người được tạo điều kiện bởi những hệ thống khiến một số cộng đồng phải đối mặt với nguy cơ bị bóc lột ở mức độ cao hơn hẳn so với các cộng đồng khác. Để giải quyết vấn đề bóc lột lao động, cần phải tăng cường các biện pháp bảo vệ người lao động một cách công bằng và nhất quán cho tất cả người lao động, chứ không chỉ khi một sự kiện lớn sắp diễn ra.

Tình trạng buôn bán người xuất phát từ những điểm yếu mang tính cấu trúc và hệ thống. Những điều kiện khiến con người dễ bị bóc lột tồn tại quanh năm, bao gồm tình trạng nhà ở bấp bênh, nghèo đói, bóc lột lao động, tình trạng dễ bị tổn thương do nhập cư, bị coi là phạm pháp, cũng như khả năng tiếp cận hạn chế với dịch vụ y tế và pháp lý. Đây chính là những nguyên nhân gốc rễ mà các nỗ lực phòng ngừa cần phải giải quyết.

Các sự kiện thể thao lớn thu hút sự chú ý rất lớn từ công chúng và giới truyền thông, và các chiến dịch chống buôn người thường diễn ra song song với những sự kiện này, tạo ra ảo giác về nguy cơ gia tăng trong khi thực tế chỉ là mức độ nhận thức được nâng cao. Câu chuyện này vẫn tồn tại một phần vì nó hấp dẫn và gây xúc động mạnh, và một phần vì nó có thể được dùng để biện minh cho các biện pháp can thiệp nặng về thực thi pháp luật – những biện pháp trông có vẻ như là hành động cụ thể.

Điều này rất quan trọng bởi vì khi trọng tâm sai lệch, phản ứng cũng sẽ sai lệch theo. Cách tiếp cận dựa trên sự kiện liên tục làm chuyển hướng nguồn kinh phí hạn hẹp khỏi các dịch vụ hỗ trợ lâu dài và nhà ở dành cho nạn nhân, thúc đẩy việc mở rộng hoạt động cảnh sát và giám sát gây tổn hại cho các cộng đồng dễ bị tổn thương, đồng thời thúc đẩy các chiến dịch “đột kích và giải cứu” khiến nạn nhân bị hình sự hóa thay vì được hỗ trợ. Thay đổi cách kể chuyện không chỉ là vấn đề về tính chính xác, mà còn là việc định hướng nguồn lực vào các giải pháp thực sự giúp giảm thiểu tổn hại.

Đúng vậy, nhưng không phải theo cách mà quan điểm hiện tại gợi ý. Rủi ro không nằm ở chỗ các sự kiện tự thân dẫn đến sự gia tăng nạn buôn người. Rủi ro nằm ở chỗ các biện pháp chính sách xung quanh các sự kiện này thường làm trầm trọng thêm những tổn hại đối với những người vốn đã ở trong tình trạng dễ bị tổn thương. Điều này bao gồm việc cưỡng chế di dời các cộng đồng vô gia cư, việc tăng cường thực thi luật nhập cư khiến những người sống sót càng lún sâu vào nỗi sợ hãi, và hệ thống giám sát tồn tại lâu hơn chính sự kiện đó.

Mô hình này đã được ghi nhận rõ ràng. Trước thềm Thế vận hội Paris 2024, các tổ chức làm việc với những nạn nhân buôn người đã báo cáo về sự gia tăng đột biến trong các cuộc kiểm tra, tạm giữ và trục xuất của cảnh sát nhắm vào phụ nữ trong ngành công nghiệp tình dục. Tại Atlanta, khoảng 9.000 vụ bắt giữ trái pháp luật đối với những người vô gia cư đã xảy ra trong giai đoạn chuẩn bị cho Thế vận hội 1996. Tại Los Angeles, các chiến dịch liên quan đến Thế vận hội 1984 đã thúc đẩy nhiều năm thực thi pháp luật quá mức, nhắm mục tiêu không cân xứng vào thanh thiếu niên da đen và Latino ngay cả nhiều năm sau khi Thế vận hội kết thúc.

Trong bối cảnh chuẩn bị cho World Cup 2026 và khi chúng ta đang chuẩn bị cho Thế vận hội 2028, chúng ta đã chứng kiến sự gia tăng các đợt truy quét các khu lều trại, việc tái hình sự hóa hành vi lang thang vô mục đích, cùng các chiến dịch thực thi pháp luật được ngụy trang dưới danh nghĩa các nỗ lực chống buôn người — bất chấp sự phản đối kiên quyết từ các tổ chức hỗ trợ những người sống sót.

Việc phòng ngừa bạo lực hiệu quả trước, trong và sau các sự kiện quy mô lớn đòi hỏi phải đầu tư vào các điều kiện cơ cấu nhằm giảm thiểu tình trạng dễ bị tổn thương trong suốt cả năm: nhà ở ổn định và giá cả phải chăng, khả năng tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe và sức khỏe tâm thần, các biện pháp bảo vệ người lao động và quyền lợi lao động vững chắc, các chính sách hỗ trợ người nhập cư và sự ổn định về mặt pháp lý, cùng với các dịch vụ cộng đồng được tài trợ bền vững do những người có kinh nghiệm thực tế dẫn dắt.

Điều này cũng có nghĩa là phải chống lại các biện pháp phản ứng gây hại. Các thành phố đăng cai nên tránh các phương pháp thiên về cưỡng chế — như các chiến dịch truy quét, các cuộc đột kích và việc mở rộng giám sát — vốn đẩy các cộng đồng dễ bị tổn thương nhất vào cảnh phải di dời và bị hình sự hóa. Như Cast và các tổ chức liên minh đã kêu gọi, FIFA, LA28 và các thành phố chủ nhà nên hợp tác chặt chẽ với các đối tác cộng đồng, ưu tiên bảo vệ nhà ở và người lao động trước và sau các sự kiện, đồng thời đảm bảo rằng các nỗ lực chống buôn người được hướng dẫn bởi khung pháp lý về sức khỏe cộng đồng và nhân quyền thay vì khung pháp lý hình sự.

Ngoài ra, cả World Cup 2026 và Thế vận hội 2028 đều được chỉ định là các “Sự kiện An ninh Đặc biệt Quốc gia”, có nghĩa là Cục Mật vụ Hoa Kỳ sẽ chủ trì công tác phối hợp an ninh liên bang, trong khi các cơ quan thực thi pháp luật địa phương sẽ hợp tác với các cơ quan liên bang, bao gồm cả cơ quan thi hành luật nhập cư. Điều này gây ra những hậu quả thực tế đối với các nạn nhân và các cộng đồng dễ bị tổn thương: cơ quan thi hành luật nhập cư liên bang — vốn đã bị kiện vì trục xuất các nạn nhân buôn người đang sở hữu thị thực bảo vệ— sẽ có sự hiện diện được quân sự hóa và do người nộp thuế tài trợ tại các sự kiện này.

Cast hàng ngày làm việc cùng những nạn nhân mong muốn đưa những kẻ buôn người ra trước công lý thông qua hệ thống pháp luật hình sự, đồng thời đào tạo các đối tác chính phủ để ứng phó với nạn buôn người – nhưng chúng tôi phản đối những cách tiếp cận coi việc giám sát, bắt giữ và trục xuất là biện pháp phòng ngừa. Những biện pháp coi nạn nhân, người lao động tình dục, người vô gia cư và cộng đồng người nhập cư là đối tượng phạm tội không những không làm giảm nạn buôn người — mà còn làm trầm trọng thêm tình trạng dễ bị tổn thương, vốn là nguyên nhân khiến việc bóc lột có thể xảy ra ngay từ đầu.

Cast đang áp dụng một cách tiếp cận y tế công cộng, dựa trên bằng chứng, phòng ngừa và chính sách lấy người sống sót làm trung tâm, thay vì các chiến dịch nâng cao nhận thức chỉ tập trung vào từng sự kiện cụ thể hay các biện pháp can thiệp thiên về cưỡng chế. Điều này có nghĩa là vận động cho các quyền về nhà ở, chăm sóc sức khỏe và lao động như những nền tảng của công tác phòng ngừa buôn người; phản đối việc di dời và hình sự hóa các cộng đồng người vô gia cư và người nhập cư; phản đối các chiến dịch “đột kích và giải cứu” được trình bày dưới danh nghĩa an toàn công cộng; đồng thời đảm bảo rằng bất kỳ phản ứng nào đối với các sự kiện này đều được định hướng bởi tiếng nói của những người sống sót và không gây ra tổn hại dưới danh nghĩa phòng ngừa.

Trước tình hình nguồn tài trợ từ liên bang và tiểu bang còn nhiều bất định, Cast đã huy động được nguồn tài trợ từ các quỹ từ thiện để duy trì đường dây nóng hoạt động 24/7 và chương trình ứng phó khẩn cấp, nhằm đảm bảo những nạn nhân tại Los Angeles luôn có nơi để tìm đến. Bên cạnh đó, chúng tôi đã tham gia các buổi lắng nghe ý kiến cộng đồng, vận động cho các chính sách tài trợ và hoạt động tiếp cận cộng đồng lấy nạn nhân làm trung tâm, ủng hộ Nghị định về tiền lương cho người lao động trong ngành du lịch, đồng thời tiếp tục theo dõi những tác động rộng lớn hơn về nhân quyền từ các sự kiện thể thao quy mô lớn tại Los Angeles.

Chúng tôi tin rằng World Cup 2026 và Thế vận hội 2028 là một cơ hội — chứ không phải là nguyên nhân — và cơ hội đó nên được tận dụng để đầu tư vào các cộng đồng, chứ không phải để kiểm soát họ.

Điều có tác động lớn nhất mà bạn có thể làm là chuyển trọng tâm từ việc nâng cao nhận thức sang hành động — và từ những phản ứng mang tính sự kiện sang các khoản đầu tư mang tính cấu trúc, vốn thực sự giúp ngăn chặn tình trạng bóc lột.

Hãy chia sẻ thông tin chính xác. Quan niệm sai lầm cho rằng các sự kiện thể thao lớn gây ra sự gia tăng đột biến trong nạn buôn người đang lan rộng và gây hại. Việc phản bác quan điểm đó trong các cuộc trò chuyện, trên mạng xã hội, cũng như với các đại biểu dân cử của bạn, sẽ giúp chuyển hướng sự chú ý và nguồn lực sang những giải pháp thực sự hiệu quả.

Hãy ủng hộ các hoạt động diễn ra quanh năm. Công tác phòng ngừa hiệu quả phải được thực hiện hàng ngày, chứ không chỉ trong các sự kiện thể thao. Hãy cân nhắc đóng góp hoặc lan tỏa thông tin về các tổ chức như Cast, những đơn vị cung cấp các dịch vụ toàn diện và lâu dài cho những nạn nhân.

Hãy lên tiếng ủng hộ các biện pháp chính sách phù hợp. Hãy liên hệ với các đại diện địa phương của bạn để phản đối những biện pháp thiên về trấn áp, gây tổn hại cho các cộng đồng dễ bị tổn thương, đồng thời kêu gọi đầu tư vào nhà ở, bảo vệ người lao động và các chính sách đảm bảo an toàn cho cộng đồng người nhập cư.